При действующем моратории на плановые проверки контроль не исчез, а сместился во внеплановую плоскость: в 2025 году из всех проверок бизнеса 238 тысяч были внеплановыми против 35 тысяч плановых. При наличии сведений о непосредственной угрозе вреда инспектор Ростехнадзора вправе провести мероприятие в течение 24 часов — без предварительного уведомления. Ниже разбираем, на каком основании приходит проверка, какие документы предъявляет инспектор и как действовать предприятию в первые сутки.

Когда Ростехнадзор может прийти с внеплановой проверкой: основания по 248-ФЗ

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся только по основаниям, прямо перечисленным в части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ. К ним относятся:

— наличие сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым ценностям или об угрозе его причинения;

— выявление соответствия объекта параметрам индикатора риска или отклонения от них;

— истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений;

— поручение Президента или Правительства РФ;

— требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов;

— наступление события из программы проверок (для отдельных объектов).

Что такое индикатор риска нарушения обязательных требований

Индикатор риска — это закреплённый приказом Ростехнадзора признак возможного нарушения обязательных требований; при его выявлении орган вправе инициировать внеплановое мероприятие. Примеры реальных индикаторов:

— сведения в акте технического расследования аварии о нарушении требований промбезопасности на однотипном объекте компании;

— трёхкратный и более рост числа заключений ЭПБ, внесённых в реестр, у одной экспертной организации;

— поступление нескольких обращений о неисправностях за установленный период (например, по лифтам).

При этом важно опираться на нормы закона, а не на слухи. Большинство внеплановых выездных мероприятий проводится по согласованию с прокуратурой. Однако при наличии сведений о непосредственной угрозе причинения вреда орган приступает к мероприятию незамедлительно — в течение 24 часов — с одновременным извещением прокуратуры. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с прокуратурой.

Какие документы инспектор Ростехнадзора обязан предъявить при проверке

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения. Это стандартная процедура, знание которой делает взаимодействие корректным с обеих сторон. Инспектор предъявляет:

— служебное удостоверение — фиксируются ФИО, должность, номер;

— решение о проведении контрольного мероприятия (распоряжение или приказ), копию которого вручают контролируемому лицу.

Решение определяет рамки проверки: в нём указаны основание со ссылкой на статью 57 № 248-ФЗ, предмет и объём мероприятия, сроки и состав проверяющих. Рекомендуется сверить совпадение фамилии инспектора с решением и соответствие перечня вопросов заявленному предмету. Возникшие вопросы по составу или объёму допустимо уточнить и при необходимости зафиксировать в акте.

Какие документы нужны для проверки Ростехнадзора: что подготовить заранее

В ходе мероприятия инспектор знакомится с документацией и вправе делать копии и фотографии, поэтому комплект документов целесообразно держать актуальным постоянно — а не только в день визита. Базовый комплект по промбезопасности:

— свидетельство о регистрации ОПО в госреестре и карта учёта;

— лицензия на эксплуатацию ОПО (с действующим сроком);

— договор обязательного страхования (ОСОПО);

— документы об аттестации руководителей и специалистов;

— заключения ЭПБ на устройства, здания и сооружения и сведения об их регистрации в реестре;

— документация производственного контроля (положение, приказы о назначении ответственных);

— план производственного контроля (ППК) и планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;

— журналы, акты технического диагностирования, наряды-допуски.

Срок представления указан в требовании инспектора, а при документарной проверке по части 4 статьи 72 № 248-ФЗ — 10 рабочих дней со дня его получения. Если уложиться в срок невозможно, следует сразу направить письменное ходатайство о продлении, а документы передавать по описи и под акт приёма-передачи.

Как корректно вести взаимодействие во время проверки

Грамотное сопровождение помогает обеим сторонам: проверка идёт быстрее, а её ход остаётся прозрачным и задокументированным.

— назначьте сопровождающего сотрудника, который участвует в мероприятии и помогает с документами;

— ведите рабочую хронологию: какие вопросы рассматривались и какие документы запрашивались;

— сохраняйте копии переданных документов и опись;

— внимательно знакомьтесь с актом и при необходимости вносите в него свои пояснения и замечания;

— храните все экземпляры решения, акта и предписания.

Знакомство с актом и возможность дать пояснения — это право контролируемого лица, предусмотренное процедурой.

Что делать после проверки Ростехнадзора: акт, предписание, сроки

Завершение мероприятия — это начало работы с его результатами:

— изучите акт и предписание: какие выявлены замечания и какие установлены сроки;

— при несогласии подготовьте письменные возражения в установленный срок;

— составьте план устранения нарушений и назначьте ответственных;

— при сложных или спорных вопросах привлеките профильного эксперта;

— к контрольному мероприятию подтвердите устранение замечаний документально.

Все эти действия удобнее держать в одном документе, поэтому мы подготовили чек-лист: пошаговые действия во время проверки и шпаргалку, какие документы должны быть в наличии и на что обратить внимание. 

Скачайте чек-лист «Первые 24 часа при проверке Ростехнадзора» и используйте как готовую памятку при подготовке к проверке.

Сопровождение проверок Ростехнадзора по всей России — «Регион-Эксперт»

ООО «Регион-Эксперт» — компания полного цикла промышленной безопасности, работает по всей России с 2017 года и внесена в реестр Ростехнадзора. Берём на себя работу с Ростехнадзором. Сопровождение проверок доступно в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске, Перми, Тюмени, Уфе, Новосибирске, Екатеринбурге и в любом другом городе.

Спектр задач:

— сопровождение плановых и внеплановых проверок Ростехнадзора;

— экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) устройств, зданий и сооружений;

— техническое диагностирование и неразрушающий контроль;

— регистрация ОПО, документы производственного контроля, ППК, планы мероприятий;

— аттестация специалистов, лицензирование, устранение нарушений по предписаниям.

Проверка уже на пороге или ждёте визита инспектора? Оставьте заявку на сайте region-exp.ru — берём работу с Ростехнадзором на себя, специалист свяжется с вами в день обращения.