Эксплуатация здания на опасном производственном объекте (ОПО) без экспертизы, отсутствие проектной документации, несвоевременная постановка объекта на учёт или истёкший срок заключения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) — каждое из этих обстоятельств влечёт для руководителя штрафы по статье 9.1 КоАП РФ, а в ряде случаев и административное приостановление деятельности предприятия.

Ниже эксперт «Регион-Эксперт» отвечает на пять вопросов, которые чаще всего возникают у эксплуатирующих организаций, и разъясняют требования законодательства, действующие в 2026 году.

5 частых вопросов:

1. Обязательно ли проводить ЭПБ для здания на территории ОПО?

2. Можно ли легализовать здание при отсутствии проектной документации?

3. Как поставить здание или сооружение на учёт в Ростехнадзоре?

4. Допустима ли эксплуатация здания при истёкшем сроке заключения ЭПБ?

5. С чего начать при покупке или аренде предприятия с производственными зданиями?

Вопрос 1. Обязательно ли проводить ЭПБ для здания на территории ОПО

Экспертиза обязательна, если здание входит в состав опасного производственного объекта, — это относится к цехам, складам, котельным и административным корпусам в границах ОПО. Основанием для её проведения служат истечение проектного срока эксплуатации, отсутствие проектной документации, факт аварии, а также окончание сроков безопасной эксплуатации, установленных предыдущими заключениями.

Комментарий эксперта: «Эксплуатация здания на ОПО без экспертизы промышленной безопасности квалифицируется, как правило, как грубое нарушение требований промышленной безопасности либо условий лицензии и влечёт ответственность по статье 9.1 КоАП РФ. Для юридических лиц предусмотрен штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток».

Вопрос 2. Можно ли легализовать здание при отсутствии проектной документации

Отсутствие проектной документации само по себе является основанием для проведения обязательной ЭПБ. Право на её проведение имеет исключительно организация, обладающая лицензией и располагающая аттестованными экспертами в штате; специалисты при этом должны состоять в национальном реестре изыскателей.

Комментарий эксперта: «В ходе экспертизы эксперт анализирует проектную и исполнительную документацию по строительству и реконструкции, разрешение на ввод в эксплуатацию, документы о качестве конструкций и материалов, акты расследования аварий, ранее выданные заключения и эксплуатационную документацию со сведениями о ремонтах и изменениях конструкций. Анализом документации обследование не ограничивается: согласно пункту 26 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» (приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 в редакции, действующей с 1 сентября 2025 года) эксперт обязан провести обследование объекта непосредственно на месте.

Обследование включает:

1. Определение соответствия строительных конструкций проектной документации и нормативным требованиям с фиксацией дефектов и повреждений в ведомостях;

2. Проверку пространственного положения конструкций, их фактических сечений и состояния соединений;

3. Оценку влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий;

4. Определение фактической прочности материалов и конструкций в сравнении с проектными параметрами;

5. Оценку соответствия легкосбрасываемых конструкций требованиям взрывоустойчивости;

6. Анализ химической агрессивности производственной среды к материалам конструкций;

7. Определение степени коррозии арматуры и металлических элементов;

8. Поверочный расчёт с учётом выявленных отклонений, дефектов, фактических нагрузок и свойств материалов;

9. Оценку остаточной несущей способности и пригодности здания к дальнейшей эксплуатации.

Откладывать проведение экспертизы нецелесообразно. По данным двадцатилетней практики компании, примерно в 95% случаев обследование зданий выявляет нарушения требований промышленной безопасности, устранение которых требует времени, зачастую значительного. Если к моменту проверки Ростехнадзора нарушения не устранены, эксплуатация здания подлежит запрету, что оборачивается для собственника существенными убытками».

Вопрос 3. Как поставить здание или сооружение на учёт в Ростехнадзоре

Эксплуатирующая организация обязана зарегистрировать опасный производственный объект не позднее 10 рабочих дней с момента начала эксплуатации.

Комментарий эксперта: «Ответственность за регистрацию арендатор несёт наравне с собственником. Для постановки на учёт требуются сведения об объекте, правоустанавливающие документы и паспорт на здание. Несоблюдение данного требования влечёт для юридических лиц штраф от 200 тыс. до 300 тыс. рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток».

Вопрос 4. Допустима ли эксплуатация здания при истёкшем сроке заключения ЭПБ

Эксплуатация объекта с истёкшим сроком заключения ЭПБ является нарушением требований промышленной безопасности. Инспектор Ростехнадзора вправе запросить действующее заключение в ходе любой проверки, в связи с чем при выявлении истечения срока необходимо незамедлительно заказать новую экспертизу, получить заключение и зарегистрировать его в реестре Ростехнадзора.

Комментарий эксперта: «Если ранее факт истечения срока экспертизы выявлялся преимущественно при плановых или внеплановых проверках, то в настоящее время действует риск-ориентированный подход, при котором сведения о сроках доступны надзорному органу в полном объёме. Собственнику ОПО целесообразно заблаговременно контролировать предстоящие процедуры — отчёт о производственном контроле, проведение экспертизы, пересмотр Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

Выявление при проверке или по факту инцидента зданий, сооружений либо технических устройств с истёкшими экспертизами влечёт применение штрафных санкций. При этом, если собственник самостоятельно устанавливает факт истечения срока и незамедлительно принимает меры, не исключено ограничение первичного реагирования предупреждением. Ссылка на заключённый договор с экспертной организацией при фактически невыполненных работах в текущих условиях правового значения не имеет».

Вопрос 5. С чего начать при покупке или аренде предприятия с производственными зданиями

При смене собственника или эксплуатирующей организации опасный производственный объект подлежит перерегистрации на новое юридическое лицо.

Комментарий эксперта: «Одновременно с регистрацией, а предпочтительно до совершения сделки, целесообразно провести аудит объекта на соответствие требованиям промышленной безопасности: установить, какие объекты числятся в реестре, какие заключения ЭПБ сохраняют действие, требуется ли переоформление лицензии. В договоре купли-продажи или аренды необходимо чётко распределить обязанности с предыдущим собственником, определив порядок несения расходов. Арендатор несёт ту же ответственность, что и собственник.

В практике компании встречались случаи, когда экономически обоснованным решением для нового владельца становился снос объекта с последующим строительством. Учитывая, что новые собственники сталкиваются с различными проблемами, проверку базовых параметров объекта целесообразно проводить на начальном этапе».

Экспертиза зданий и сооружений по всей России — «Регион-Эксперт»

ООО «Регион-Эксперт» — компания полного цикла в сфере промышленной безопасности: работает по всей стране с 2017 года и внесена в реестр Ростехнадзора. Компания обеспечивает сопровождение взаимодействия с Ростехнадзором на всех этапах — от первичного аудита до получения готового заключения — с выездом специалистов в любой регион: Москву, Санкт-Петербург, Челябинск, Пермь, Тюмень, Уфу, Новосибирск, Екатеринбург и другие города.

Услуги «Регион-Эксперт»:

— экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств;

— техническое обследование конструкций и неразрушающий контроль;

— регистрация и перерегистрация ОПО, актуализация сведений в реестре;

— подготовка документов производственного контроля, ППК и планов мероприятий по локализации аварий;

— сопровождение плановых и внеплановых проверок Ростехнадзора;

— аттестация специалистов, лицензирование и устранение нарушений по предписаниям.

Если срок ЭПБ истёк, проектная документация отсутствует или объект только предстоит поставить на учёт, целесообразно начать с бесплатной консультации профильных специалистов — до проведения проверки Ростехнадзора. Оставьте заявку на сайте region-exp.ru.