Один неисполненный пункт предписания способен обернуться приостановкой деятельности предприятия на 90 суток. Эксплуатация ОПО без лицензии, экспертиза промышленной безопасности, выбранная исключительно по стоимости, и неготовность к внезапной проверке влекут штрафы, а в ряде случаев — уголовную ответственность руководителя. В 2026 году правила контроля существенно изменились: в отношении части объектов действует мораторий, к другим Ростехнадзор применяет новые форматы надзора.

Ниже пять вопросов, с которыми предприятия обращаются чаще всего. По каждому из них специалист «Регион-Эксперт» разъясняет требования закона, зоны риска руководителя и порядок действий:

1. Нас никогда не проверял Ростехнадзор — значит, у нас всё в порядке?
2. Нам выдали предписание — что будет, если не выполнить его в срок?
3. Нужна ли нам лицензия и как понять, что объект относится к ОПО?
4. К нам пришёл инспектор — что делать прямо сейчас?
5. Как выбрать надёжного подрядчика по промышленной безопасности?

1. Нас никогда не проверял Ростехнадзор — значит, у нас всё в порядке?

Периодичность плановых выездных проверок определяется классом опасности объекта:

— ОПО I и II класса — не чаще одного раза в год;
— ОПО III класса — не чаще одного раза в три года;
— ОПО IV класса — вне планового выездного контроля.

Однако внеплановая проверка может быть проведена в любой момент, а длительное отсутствие контроля не свидетельствует о благополучии. Как правило, это означает лишь то, что нарушения пока не выявлены.

Комментарий специалиста:
«Плановый контроль осуществляется в отношении объектов I и II классов опасности, тогда как по III классу введён мораторий. При этом основная доля аварий и инцидентов приходится именно на третий класс. Для устранения этого пробела с 2026 года Ростехнадзор проводит профилактические визиты. Участие в них носит добровольный характер, однако отказ, как правило, влечёт внеплановую проверку. Основанием для проверки также могут стать жалоба работника, авария или инцидент, обращение прокуратуры, запрос Государственной Думы».

2. Нам выдали предписание Ростехнадзора, что будет, если не выполнить его в срок?

Пропуск установленного срока преобразует предписание в самостоятельное нарушение и одновременно служит основанием для внеплановой проверки. Ответственность наступает по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ: на практике штрафы для юридических лиц достигают 500–700 тыс. рублей, а при повторном нарушении или возникновении угрозы суд вправе приостановить деятельность предприятия на срок до 90 суток. Откладывать исполнение нецелесообразно.

Комментарий специалиста:
«К устранению нарушений следует приступать незамедлительно. Распространённая ошибка — начинать работу за две-три недели до контрольной даты, когда времени на выполнение требований уже недостаточно. При неисполнении предписания Ростехнадзор, как правило, обращается в суд с требованием приостановить деятельность, а каждый день простоя влечёт для предприятия прямые убытки.

Вместе с тем срок может быть официально продлён посредством соглашения о надлежащем устранении нарушений (статья 90.2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Собственник вправе подать ходатайство о его заключении, если устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат. Срок действия такого соглашения может достигать трёх лет, на протяжении которых предприятие обязано соблюдать согласованный с Ростехнадзором план-график».

3. Нужна ли нам лицензия Ростехнадзора и как понять, что наш объект является ОПО?

Эксплуатация объектов I, II и III классов опасности без лицензии не допускается — в противном случае наступает административная, а в отдельных случаях и уголовная ответственность. Определять статус объекта эксплуатирующая организация обязана самостоятельно: признаки опасности устанавливаются по приложению № 1, а класс опасности — по приложению № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Комментарий специалиста:
«После отнесения объекта к ОПО его эксплуатация без лицензии становится недопустимой. Ответственность предусмотрена статьёй 9.1 КоАП РФ и зависит от тяжести нарушения:

— нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии — штраф до 300 тыс. рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток;
— грубое нарушение требований или условий лицензии — штраф до 1 млн рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если нарушение по неосторожности повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, применяется статья 217 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»».

4. К нам пришла проверка Ростехнадзора, что делать прямо сейчас?

Следует сохранять спокойствие и действовать в рамках закона. Ростехнадзор обязан уведомить о выездной проверке не позднее чем за 24 часа до её начала, направив копию решения о проведении. За проверяемым лицом закреплён ряд прав: присутствовать при проверке, давать пояснения, получать информацию о её основаниях, знакомиться с результатами и обжаловать действия инспектора.

Комментарий специалиста:
«Прежде всего необходимо проверить основание проверки. Инспектор обязан предъявить решение о её проведении, в котором указаны вид и предмет проверки, состав инспекторов и сроки. Целесообразно сверить мероприятие с единым реестром контрольных (надзорных) мероприятий — для этого на решении размещён QR-код.

Препятствовать работе инспектора не следует; предоставляются документы и пояснения, относящиеся к предмету проверки. К участию рекомендуется незамедлительно привлечь ответственного за промышленную безопасность и профильного специалиста.

Замечания инспектора надлежит фиксировать по ходу проверки — это формирует основу для последующих возражений и позволяет устранить нарушения заблаговременно.

Проверка завершается составлением акта, который требует внимательного изучения: контролируемое лицо вправе как выразить согласие, так и заявить о несогласии с его содержанием. При обжаловании следует учитывать сроки: на обжалование предписания отводится 10 рабочих дней, на иные решения и действия инспектора — 30 календарных дней. Для решений Ростехнадзора предусмотрен обязательный досудебный порядок: жалоба подаётся через портал Госуслуг».

5. Как выбрать надёжного подрядчика по промышленной безопасности?

Ошибка при выборе подрядчика обходится дорого: некачественное заключение ЭПБ не пройдёт регистрацию в Ростехнадзоре, в результате чего средства и время оказываются потрачены впустую, а объект остаётся вне правового поля. Базовые критерии выбора — действующая лицензия Ростехнадзора и не менее трёх аттестованных экспертов в штате.

Комментарий специалиста:
«Требования к экспертным организациям закреплены в положении о лицензировании экспертизы промышленной безопасности и сводятся к двум пунктам:

1. Наличие в штате не менее 3 экспертов по промышленной безопасности, для которых эта работа является основной;
2. Наличие собственных либо законно арендованных помещений, а также оборудования, приборов и материалов.

Проверку подрядчика целесообразно начинать со штата — действительно ли в нём состоят три эксперта. Многим собственникам ОПО данное требование незнакомо. Заказчики, осведомлённые о нём, как правило, запрашивают трудовые книжки и договоры, однако эти документы не всегда соответствуют фактической численности. Надёжнее опираться на проверяемые источники: организацию можно проверить по ИНН в открытых базах и оценить реальный штат, прежде чем ориентироваться на низкую стоимость.

Следует учитывать, что экспертиза промышленной безопасности не может стоить «дёшево», поскольку в её стоимость входят:

— заработная плата персонала;
— налоги;
— аттестация экспертов и специалистов;
— проверка и ремонт диагностического оборудования;
— приобретение новых приборов;
— аттестация лаборатории неразрушающего и разрушающего контроля.

Ещё один действенный способ проверки — запросить свидетельства о поверке приборов, в которых обычно указан собственник оборудования. Показательный случай из практики: при плановой проверке инспекторы Ростехнадзора попросили экспертную организацию предъявить приборы, используемые при проведении экспертизы, и отметили, что собственное оборудование встречается далеко не у всех. Как правило, его не предъявляют, ссылаясь на занятость приборов в работе либо представляя договоры аренды».

Если вы не уверены, относится ли ваш объект к ОПО, или хотите заблаговременно подготовиться к визиту инспектора, начните с бесплатной консультации профильных специалистов. «Регион-Эксперт» проводит экспертизу промышленной безопасности полного цикла по всей России и самостоятельно выезжает во все регионы страны — узнать подробности и оставить заявку можно на сайте.

Требования в сфере промышленной безопасности обновляются регулярно: пересматриваются условия моратория, вводятся новые форматы контроля, корректируются размеры штрафов и регламенты проверок. Чтобы оперативно узнавать об изменениях — подпишитесь на рассылку «Регион-Эксперт».